Condițiile, pe scurt
Pentru detașarea unui salariat în temeiul art. 12 alin. (1) din Regulamentul 883/2004, CNPP verifică următoarele:
- durata anticipată a detașării nu depășește 24 de luni;
- salariatul nu înlocuiește un alt lucrător detașat a cărui perioadă a expirat;
- angajatorul este înregistrat la ONRC și are CUI;
- angajatorul desfășoară activități substanțiale specifice domeniului său în România;
- cifra de afaceri din România reprezintă cel puțin 25% din cifra de afaceri realizată în România și în statul de ocupare;
- ponderea salariaților rămași în România depășește 25% sau 50%, în funcție de vechimea firmei și de numărul total de salariați;
- firma este solvabilă fiscal;
- se menține relația directă angajator-salariat;
- salariatul a fost asigurat în sistemul românesc cel puțin o lună înainte de detașare.
Sursa condițiilor: CNPP — Determinarea legislației aplicabile lucrătorilor migranți.
„Activitate substanțială în România" — ce înseamnă exact
Temeiul este art. 14 alin. (2) din Regulamentul 987/2009: întreprinderea trebuie să desfășoare „activități semnificative, altele decât activități pur interne de gestionare", pe teritoriul statului de stabilire.
Interpretarea operațională vine din Ghidul practic privind legislația aplicabilă în UE, SEE și Elveția, elaborat de Comisia Europeană. Evaluarea este multi-criterială, nu se reduce la un procent:
- locul sediului social și al administrației;
- numărul de angajați din personalul administrativ;
- locul de recrutare a lucrătorului detașat;
- locul unde se încheie majoritatea contractelor cu clienții;
- legea aplicabilă contractelor cu clienții și cu lucrătorii;
- numărul de contracte executate în fiecare stat;
- cifra de afaceri realizată în fiecare stat, într-o perioadă reprezentativă;
- perioada scursă de la înființarea întreprinderii.
Ghidul este orientativ, nu are forță juridică obligatorie.
Pragul de 25% — ce spune textul, de fapt
Formularea din Ghid este: „o cifră de afaceri de aproximativ 25% din cifra de afaceri totală în statul de origine a detașării poate reprezenta un indicator suficient".
Versiunea în engleză adaugă nuanța care schimbă totul: cazurile în care cifra de afaceri este sub 25% „ar justifica o examinare mai atentă". Deci sub 25% nu înseamnă refuz automat — înseamnă că dosarul intră la lupă.
Perioada de referință: conturile publicate ale întreprinderii pentru ultimele 12 luni.
Pragul pe salariați — zona cea mai neclară
CNPP formulează condiția astfel: ponderea salariaților rămași să lucreze în România, raportată la numărul total de salariați, „să depășească 25% sau 50% (procent stabilit în funcție de vechimea angajatorului și de numărul total de salariați)".
CNPP nu publică grila care spune când se aplică 25% și când 50%. Aceasta este cea mai mare zonă de incertitudine practică din tot dosarul A1 și explică o parte dintre refuzuri. Dacă vă construiți modelul de business pe detașare, cereți criteriul în scris de la CNPP înainte, nu după.
Condiții des ignorate
Afilierea prealabilă a lucrătorului. Ghidul practic: „o perioadă de cel puțin o lună poate fi considerată conformă", perioadele mai scurte se evaluează caz cu caz. Contează asigurarea la orice angajator din România, nu neapărat la cel care detașează. După revizuirea agreată în 2026, această perioadă devine 3 luni.
Pauza de 2 luni. Nu se poate autoriza o nouă detașare pentru același lucrător, la aceleași întreprinderi, în același stat membru, decât după două luni de la încheierea celei anterioare.
Relația directă angajator-salariat. Trebuie menținută pe toată durata: contractul rămâne valabil, plata salariului rămâne obligația angajatorului român, puterea de concediere și cea disciplinară rămân exclusiv la el, iar el stabilește natura muncii. Dacă în fapt clientul din străinătate conduce, disciplinează și plătește oamenii, nu mai vorbim de detașare.
Firmă nou-înființată: se poate?
Da, în principiu. Ghidul practic tratează explicit situația: „în cazul unei întreprinderi abia recent înființate, evaluarea poate fi întemeiată pe o perioadă mai scurtă". Vechimea este un criteriu de evaluare, nu o condiție de admisibilitate.
Regula „firma trebuie să aibă minimum 4 luni de activitate", care circulă pe multe site-uri, nu apare nici în Regulamentul 883/2004, nici în 987/2009, nici în Ghidul practic al Comisiei, nici pe cnpp.ro. Singurele perioade minime confirmate privesc persoana, nu firma: 1 lună de afiliere prealabilă a salariatului și 2 luni de activitate prealabilă a lucrătorului independent.
În practică însă, o firmă nouă are pragul de salariați mai sever și îi este mai greu să treacă testul de activitate substanțială fără bilanț și fără contracte în România.
Pluriactivitate: alte condiții
Dacă angajatul lucrează obișnuit în două sau mai multe state, nu se aplică art. 12, ci art. 13, iar testul este altul: „cel puțin 25% din timpul de lucru și/sau cel puțin 25% din remunerație" în statul de reședință. Activitățile marginale — sub 5% din timp și/sau din remunerație — nu se iau în calcul. Evaluarea se face pe situația estimată pentru următoarele 12 luni. Detalii pe pagina despre pluriactivitate.